电信宽带全国统一价格吗

　　昨日国内宽带电信，工信部官网发布公告，已向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，允许其经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务。这也意味着，中国广电成为继移动、联通、电信后，中国第四大基础电信运营商。

　　据工信部公告显示，为全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入国内宽带电信的深度和广度，促进市场竞争，依中国广播电视网络有限公司申请，工业和信息化部履行法定程序，允许该公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

　　中国广播电视网络有限公司(简称国内宽带电信：中国广电)由财政部出资成立时间2014年4月16日，广电总局负责组建和代管，注册资本45亿元。旨在推动全国广播电视网络发展，加快全国广播电视网络整合，为落实国家三网融合战略发挥积极作用。中国广播电视网络有限公司负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。实际上，组建国家级广电网络(600831，股吧)公司的方案讨论已逾两年。

　　早在2010年国务院关于《推进三网融合总体方案》的通知中就明确指出，在2010-2012年试点阶段“以推进广电和电信业务双向阶段性进入为重点”，并“加快培育市场主体，组建国家级有线电视网络公司，初步形成适度竞争的产业格局”。为此，2010年8月，广电总局成立了国家级广电网络(600831，股吧)公司筹备组。

　　电信专家付亮表示，“广电网络(600831，股吧)需要解决全国有线电视网络的‘全程全网’问题，全国有线电视网络的双向改造问题，广播、视频内容的运营问题，以及从垄断的事业性机构向竞争性企业转变的问题。只有解决了这些问题，广电网络(600831，股吧)才能在现有业务中具有较强的竞争力，而广电网络(600831，股吧)获得这些基础电信业务牌照，就是围绕这个展开的。”

　　作为广电行业的国家队与翘楚企业，中国广电手握的700MHz频段是适用于移动通信的黄金频段，但中国广电的网络改造，仍不可避免地需要大量的资金和时间投入，所以，业内分析人士表示，即便拿到牌照许可也不会很快参与竞争。

　　业界普遍认为，此举旨在全面推广三网融合工作，进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度，促进市场竞争。工信部信息通信发展司司长闻库表示：“更多市场主体的加入，可促进市场竞争，进一步降低电信资费国内宽带电信；同时，中国广电的2亿多有线电视用户也可转化为互联网用户，推动我国互联网发展水平再上台阶。”

　　推进三网融合是党中央、国务院作出的一项战略部署，2010年国家启动了三网融合试点，三大基础电信运营商可从事IPTV业务，广电系统则在54个城市开展宽带接入业务。2015年，国务院办公厅印发的《三网融合推广方案》提出，在总结试点经验的基础上，加快在全国全面推进三网融合，推动信息网络基础设施互联互通和资源共享。在此背景下，中国广电获颁《基础电信业务经营许可证》也就顺理成章。

　　数据显示，截至2015年底，中国电信、联通、中国移动这三大电信运营商的固定宽带接入用户规模分别为1.2亿户、7200万户、6000万户，中国广电的宽带用户为1838.9万户，并且在今年一季度突破2000万户。中国广电在宽带市场已成为不可忽视的重要力量。

　　“中国广电获得牌照，也是落实宽带中国战略的重要举措。”工信部电信研究院政策与经济研究所副所长马源表示，宽带市场仍有成长空间。目前，我国宽带人口普及率超过20%，与发达国家28%的平均水平有一定差距。目前，4大运营商同台竞技，可进一步激发宽带市场活力，给用户更多接入选择，推动资费更快地下降，这对于用户是一大利好。

　　此外，中国广电获颁牌照后，为承载互联网业务，将大举推进广电网的数字化、双向化改造，并且将搭建全国的骨干网、展开网络整合。中国信息通信研究院技术与标准研究所副所长敖立表示，“这将带来上千亿元的投资规模，对于上游通讯设备制造企业、光传输、光接入、路由器、IPTV网络设备等企业都是重大利好”。

　　此次拿到基础电信业务牌照后，不少观点认为中国广电成为了中国第四个基础电信运营商(另三个是中国移动、中国电信和中国联通(600050，股吧))。但不少电信业专家并不认同这一看法。

　　“严格意义上，很难说中国广电是基础电信运营商，它只是获准开展部分基础电信服务，而在它之前，中国交通通信信息中心也获得了基础电信业务牌照，基础电信业务并不只有三大运营商可以开展。”电信专家付亮表示，三大基础电信运营商不仅开展固定网业务，更重要的是开展无线业务。

　　根据电信管理条例，电信业务分为基础电信业务和增值电信业务，前者是指提供公共网络基础设施、公共数据传送和基本话音通信服务的业务，包括中国广电获批开展的“互联网国内数据传送业务”。

　　北京邮电大学教授曾剑秋表示，“互联网国内数据传送业务”实质上就是固网宽带业务。在固定网方面，中国广电省公司一级在获得牌照以前已经在开展宽带接入等电信业务，此次相当于正式“合法化”。

　　而中国广电获批开展的另一项“国内通信设施服务业务”，主要指的是建设、出租、出售通信设施，并不包括语音业务，所以并不意味着中国广电能马上开展移动通信业务。

　　尽管中国广电事实上控制着让电信运营商眼红的700兆赫频率(拥有该频率的运营商，能以更低数量的基站实现覆盖，意味着建网投入成本减少和速度增加)，但中国广电并未获得移动基础通信业务牌照。

　　“广电暂时也不会申请这些(移动通信业务)牌照，但会不会在5G发牌时进入国内宽带电信？有一定可能性。”付亮表示。

　　所以，中国广电的此次“转正”对行业格局暂不构成较大冲击，而且不少业内人士也不看好它进入电信行业的前景。

　　至于市场所期盼的电信资费和宽带资费下降一事，就需要回过头来看看，广电国网所拿的是什么牌照。

　　在《基础电信业务经营许可证》之前，广电国网其实已经拿到了七个电信许可牌照，分别是因特网数据中心业务、因特网接入服务业务、网络托管业务、国内多方通信服务业务、国内因特网虚拟专网业务、呼叫中心业务、信息服务业务跨地区电信业务经营许可证。主要是第二类增值电信业务，第一类基础电信业务仅有一个“网络托管业务”。

　　能够拿到互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务，这两个重要第一类基础电信业务牌照，和广电国网拿到了中国有线电视网络有限公司的控股权有着重要关系，保证了网络基础设施的能力，这也是为什么文件中提到要允许广电国网授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营两项基础电信业务。

　　即便如此，广电国网和中国电信、中国联通(600050，股吧)和中国移动拥有全一类基础电信业务牌照相比还是有巨大差异。值得一提的是，广电国网并没有得到无线通信业务运营资质。

　　项立刚告诉新浪科技，互联网国内数据传送业务其实是宽带业务，国内通信设施服务业务是提供建设服务。但是没有无线通信业务运营资质，也就意味着只能建设不能推出无线通信业务。而且恐怕也不可能推出相关业务。

　　“对于广电国网，要建设一个全国性的网络，至少需要5000亿资金。广电国网45亿的注册资本完全杯水车薪。”项立刚说。

　　既然不会有通信业务，促进通信资费下降自然就是无稽之谈了。那么广电国网未来可能主打的宽带业务呢？

　　马继华的观点是，不会对现有市场的价格产生太大影响。“在国内，现在三家电信运营商的宽带几乎是赔本赚吆喝，个别地方甚至在免费赠送，其投入十几年或者二十年也收不回来，早已经大大低于广电网络(600831，股吧)的宽带价格，广电国网既比不过三家电信运营商的低价，也已经没有更多的降价空间。”

　　并且去年开始，中国的宽带接入市场就开始向民资开放，并且在16个城市进行了为期3年的试点，以此来鼓励民间资本进入电信领域。但是开放并没有带来消费者期待的价格战并没有打起来，而广电国网此前也有宽带业务。